创建中国最佳旅游城市指南（八）
来源: 发布时间：2006年11月14日
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基础标准九：合作发展旅游业的格局
最高得分：８０分 排除线：６５分
（一）评估办法
旅游业的发展不能靠旅游行政部门单兵独进。没有城市领导者和城市相关部门（特别是规划、计划、财政、环境、建设、公共事业、教育、劳动等部门）的大力支持和配合，旅游行政部门是很难有效开展工作的。要赢得最佳旅游城市称号，各相关方面必须通力合作。
评审专家组将安排与城市旅游业发展关系密切的部门和单位举行会谈。会谈对象包括不同的政府部门、旅游业界代表和社区领导。这样做的目的，在于评估他们对旅游业的参与、合作程度，以及他们在城市旅游业发展和运行中承担的责任。根据此前递交的文本材料，专家组将围绕材料审查中产生的大量话题展开讨论，包括：
——相关部门间是否建立起通畅的信息交流、信息交换、信息共享机制，是否能协调解决好有关争端和瓶颈问题
——旅游规划情况
——商业运营情况
——污染控制情况
——文化／遗产保护和开发利用情况
——市容和城市保护情况
——老建筑保护情况
——旅游区（点）管理情况
——对于旅游经营单位是否有价格歧视
——政府、公众、媒体三方面监督体系对旅游业实施监督的范围和有效性
评委将根据这些讨论结果，并参照在评估其他标准中发现的问题一并进行判定。
（二）评委关注点和分项标准分值
１．部门间合作——３５分
市政府办公厅（室）需要提交以下文件：
●市政府对旅游规划、发展给予积极支持的有关文件资料
●相关部门协调合作支持旅游业发展的文件资料
评委将对此进行评估，并将与有关部门人士进行座谈，验证市政府相关部门和机构间的协作体系。
评委还将评估以下信息：
——城市规划建设部门在其整体规划中，是否具有对城市文化遗产保护利用和旅游业发展的责任感，以及这方面的记录资料和经验
——城市吸引旅游投资及鼓励支持当地旅游企业发展的措施
——城市环境部门实施的与空气和水质量（如湖泊、河流）有关的污染控制措施的有效性
——城市公用部门垃圾清理和回收、街道清扫、公共厕所维护等措施的有效性
——城市自然区域和其他公共开放区的维护和景区（点）的利用措施
——城市对具有历史文化价值的建筑物的维护和保护措施
２．旅游区（点）的管理和员工培训——２５分
评委将评估市政部门与旅游区（点）经营部门（包括与数目日增的商业经营者）之间的合作情况。这一评估将通过考察和对下列问题的讨论完成：
——旅游区（点）在管理、商业运营、宣传、对外推介、营销和服务顾客方面所采用的方法
——旅游经营者对其员工的职业培训项目和培训标准，特别是在服务顾客、提高服务质量方面的培训
——当地旅游经营者对市政府支持旅游业发展的评价意见，尤其是在水气及设备供应、业绩奖励等方面，旅游行业与其他行业相比是否遭受“价格歧视”
３．旅游业的三方面监督体系——２０分
政府旅游部门、公众、媒体三方面监督体系在对城市旅游业发展政策、战略和运行质量的监督上，作用显得越来越重要。评委们将在城市内对旅游业的三方面社会监督体系的应用程度和有效性进行评估，包括与城市主要媒体和社会团体的领导人进行座谈，还将结合基础标准二中对居民调查的相关结果进行评判。评估主要包括：
——有无正式和非正式安排的政府旅游部门、公众、媒体共同参加的座谈制度
——旅游部门在旅游发展政策制定及战略规划实施过程中的透明度
——在制定城市旅游发展政策、战略和规划方面咨询程序的范围和价值
