基层社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是人民安居乐业的前提和保障。进入新时代，随着我国社会主要矛盾发生新变化，基层社会面临诸多风险矛盾，基层社会治理面临诸多难题挑战，迫切需要积极探索创新基层社会治理方式途径，打造共建共治共享的基层社会治理新格局，以提升社区居民的获得感、幸福感、安全感。

物业服务企业作为居民小区的服务者和管理者，参与基层治理有着天然的优势。一方面，物业服务企业与社区日常工作沟通多，交流便捷，另一方面物业服务企业与业主之间关系紧密，互相熟识。基于共同的工作需要和对社区发展的共同期待，能多方自然联合在一起，共同探索社区共治之路。

御景上城小区由成都诚悦时代物业服务公司提供物业服务，于2009年开发建设，由12栋高层电梯楼组成，总面积25万平方米，常住人口2235户，近8000余人。近年来，御景上城小区率先探索社区治理合伙人制度，充分发动社区多方共治共建共享，成为基层社区治理的先行者和典范。

1.探索社区治理合伙人制度

社区治理合伙人有六方责任主体：“主心骨”是社区党组织，“组织者”是社区居委会，“当家人”是社区全体业主，“大管家”是物业公司，“后援团”是上级业务职能部门，“共建者”是参与社区服务保障的其他社会单位。这六方涵盖了所有社区治理需要的各个参与者，其机制的核心在于党组织的领导。在御景上城小区实际治理中，社区主要围绕“1556+党建引领”的小区治理模式开展工作，以“12345”小区党建工作法为统揽，持续推进公益联盟服务中心、御景视窗采编中心、小区治理协商中心等红色阵地建设，形成了业委会、社区党委、物业公司以及公益联盟四方共同参与社区治理的合伙人模式。

2.构建“1556”小区治理模式

“1556”社区治理模式，即“党建引领、五元共治、五步议事、六章同筑”工作模式。“党建引领”，就是全覆盖组建小区党支部或小区联合党支部，强化党组织领导核心作用，打造“互联网+”党员管理新平台，健全党员量化积分管理制度，充分发挥党员先锋模范作用。“五元共治”，即建立健全街道统筹、社区负责、业主自治、业主委员会和物业协助、社会组织参与的共治共建机制，引导各类社会力量参与公益服务和社会治理，形成小区治理强大合力。“五步议事”，凡涉及小区集体经济社会问题等重大事项的民主议事决策，严格按照小区党支部提议、各类主体民主商议、党员业主评议、环物委审议、业主（代表）大会决议五个步骤进行，从程序上、制度上保障业主和居民的知情权、选择权、参与权和监督权。“六章同筑”，以浅显易懂的语言和清晰显明的图示，建立健全《党员量化积分管理办法》《小区（业主、居民）议事规则》《小区管理规约》《小区业（监）选举工作流程》《业（监）委会工作规则》《物业服务合同》等规章制度，辅以艺术化和生活化的宣传形式，推动制度与规约内化于心、外化于行。

社区、业委会及业主、物业共同协商议事

3.夯实小区共治三中心

御景上城小区在社区共治实践中，通过做实公益联盟服务、御景视窗采编、小区治理协商三中心，让小区治理变“单打独斗”为“联动作战”。

公益联盟服务中心是小区专门打造的“公益之家”活动阵地。联盟成立后，通过为居民提供便利和活动场所，招募志愿者开展宣讲教育、社会治理、道德新风、科技科普、文化惠民、帮你服务等各类公益活动，保证周周有公益，月月有活动。截至目前，已连续多次开展了关爱老人、社区文化、文艺会演等活动和养生、教育、文艺、摄影、手工制作等方面的讲座。

御景公益联盟中心

御景视窗中心设置有新闻速递、每周一歌、今日讲坛、政策发布、四城同创、才艺秀秀、御景之星、周末影院、曝光台等栏目，节目内容大都由从业主中招募的采编人员制作。物业通过动员全体业主参加相关活动，以视频或视频、刊物、宣传物料等结合的全媒体形式，不定期展示阶段成果。

御景视窗中心

小区治理协商中心，以共治共建共享为指导理念，形成了小区党支部、业委会、物业和公益联盟每周三、周六，四方代表开会的议事模式（周六是议事会，周三是决策会）。会议中，四方代表会根据自身对应的板块，自行认领工作，主动分享自身在人力、物资等方面的资源，以保障顺利执行决策内容。同时，为确保诉求渠道通畅，御景上城小区还独创了“家事协商日”制度，把每月第二周星期六确定为“家事协商日”，以院坝会的方式定期收集居民诉求、倾听居民意见、吸纳居民建议，并逐一记录、逐条研究、逐项办理，确保件件有落实、事事有回音。

御景家事协商日

1.扎实的党建工作基础

御景上城小区党支部重点构建了以“小区党支部+楼栋党小组+党员联系户”为主干的组织网络，以打造“红色物业”为引擎，持续推进建设红色阵地、激活红色细胞、弘扬红色文化，按照“上下+左右”模式持续推进党员联户。党支部现有中共党员223人（持续增长中），下设15个党小组，其中楼栋党小组12个、物业公司、业委会、小区商圈党小组各1个。

御景党支部召开议事协商会

2.“12345”小区党建工作法

御景上城小区创新性探索实践了“建强一个主干、完善两项机制、激活三支队伍、强化四方联动、打造五星服务”的党建工作法。建强“一个主干”，就是强化组织功能，重点从退休干部、个体经营户、业委会成员中择优选拔支部委员、党小组长、党员联系户，足额保障工作经费和服务业主专项经费，整合社区、业委会、物管公司等资源分类解决活动场所。完善“两项机制”，就是健全联动治理机制和民主决策机制，推动小区议事决策民主化、规范化。组建“三支队伍”，就是激活先锋作用，组建党建指导队、政策宣讲队、党员服务队。强化“四方联动”，就是汇聚治理合力，大力推进小区党支部、业委会、物管公司、社会组织人员“双向进入、交叉任职”，积极搭建议事平台、文娱舞台、政策讲台等，推动小区自治。打造“五星服务”，就是提升幸福指数，整合小区内外部信息资源，搭建小区公共服务综合信息平台，完善民事代办、民情代诉、民意代达制度，着力打造小区“五分钟服务圈”，打通服务业主“最后一百米”，切实提高业主认可度、认同感。

（一）聚人气、暖人心——同心共治，和谐共建

在探索并初步实施了社区治理合伙人模式后，御景上城小区的物业服务逐渐融入了法治、自治、德治等元素，业主对物业的职责有了更为清晰的划分和认识（如公区收益、维修基金等），使物业服务更优，小区居民更满意。业主之间从互不相识，到在活动中相互认识、熟悉，业主之间的关系更和谐，小区氛围更加正能量。小区党支部也充分发挥了战斗堡垒作用，积极搭建起物业公司与业主之间交流沟通的平台，对于小区业主反映的问题和对小区环境、安全等各方面管理的建议，楼栋党小组及时收集整理，党员联系住户主动作为，由小区党支部及时与物管公司沟通、解决问题，并通过业主微信群告知解决情况，赢得了居民的认可。在合力、有序的管理下，小区逐步从一盘“散沙”到“同心共治”。

（二）扬正气、树新风——同行共治，文明共享

御景上城小区还积极开展了“党在心中、爱在御景”公益联盟活动，因地制宜打造了“红色读吧”“御景之窗”“有礼讲堂”、社会主义核心价值观宣传墙、红色蒲葵林、法治文化走廊、德育文化长廊、孝善廊等文化宣传载体，举办了“金榜题名壮行仪式”“爱心募捐”“清凉一夏”“睦邻节”“御景之星评比”等各具特色的活动。在厚植爱党爱国爱家情怀、倡导健康生活、引领文明风尚等方面进行积极探索。通过多形式弘扬红色主旋律，全方位凝聚御景正能量，营造了良好的小区书香和宣传学习文化氛围，业主的综合素质普遍得以提高，小区秩序也由乱到顺到治，形成了“御景八气”——少年有朝气、青年有志气、老年有底气、家庭有骨气、楼栋有生气、小区有灵气、邻里有和气、团队有士气。